Ética centrada en las personas
La tecnología al servicio de los derechos digitales y del bienestar de las personas.
KarminaAI StudioAgentes · Servicios · Formación
Administración pública · Plan Director de IA 2026–2028
Gobernar el cambio antes de escalarlo.
Una estrategia de inteligencia artificial construida con la plantilla municipal para pasar de los usos dispersos a una capacidad institucional compartida, segura y orientada al valor público.
Un contrato social y una brújula estratégica para una ciudad aumentada.
Aprobado por el Pleno municipal04·2026
InstituciónAyuntamiento de Terrassa
ProyectoPlan Director de IA
Periodo2026–2028
AlcanceEstrategia · Gobernanza · Formación
El reto
La IA ya estaba. Lo que faltaba era una manera compartida de decidir.
El interés para aprender era alto, pero los usos habían empezado a crecer de manera individual: herramientas no corporativas, criterios diferentes y pocas referencias comunes sobre datos, finalidades o supervisión.
El reto no consistía a incorporar más tecnología. Había que convertir una transformación que ya estaba en marcha en una capacidad institucional: con una visión, una arquitectura de responsabilidades y una manera segura de pasar de una idea a un servicio.
Antes de escalar nada, el Ayuntamiento necesitaba saber dónde era, que quería proteger, qué oportunidades tenían valor público y cómo prepararía a las personas que tendrían que utilizar y supervisar los futuros sistemas.
“La cuestión no era si la IA entraría al Ayuntamiento, sino como gobernar la entrada y ponerla al servicio de las personas.”
Cambio institucional
No un documento al margen de la organización. Una política construida desde dentro.
La participación permitió que las necesidades, las fricciones y los riesgos percibidos por la plantilla formaran parte de la estrategia. Esta legitimidad organizativa es tan importante como la definición tecnológica.
UN CASO NO SE COPIA
Podemos entender qué es transferible a vuestro contexto.
En una videollamada gratuita separaremos la idea útil de lo que dependía del cliente, los datos, el equipo o el momento concreto.
Videollamada · gratuita · sin compromisoAgendar una videollamada gratuita ↗Una conversación breve para entender el punto de partida y poner orden.
Un proceso en cinco movimientos
De la radiografía interna a una política aprobada.
La diagnosis, la alineación directiva, la participación y la definición estratégica no fueron fases decorativas. Cada movimiento redujo incertidumbre y preparó el siguiente.
- 00
Diagnosis
Radiografía de los usos, las capacidades, las necesidades y los riesgos para construir el Plan sobre la realidad de la organización.
- 01
Alineación
Una jornada con mandos y perfiles directivos para compartir lenguaje, oportunidades, límites y responsabilidades.
- 02
Participación
Encuesta, webinar, grupos de trabajo e ideatón para convertir fricciones cotidianas en necesidades y propuestas concretas.
- 03
Estrategia
Principios, gobernanza, marco ético y regulador, alfabetización, seguimiento y hoja de ruta para el periodo 2026–2028.
- 04
Aprobación
El Pleno municipal aprueba el Plan el abril de 2026 y lo convierte en una política institucional compartida.
Responsable del proyectoLiderazgo del proyecto
Ignasi Llorente
Partner Director de UtopiqDirigir un Plan de IA municipal no es ordenar un inventario de herramientas. Es sostener una conversación entre estrategia, tecnología, datos, derechos, cultura organizativa y servicio público hasta que estas dimensiones se convierten en decisiones aplicables.
En este proyecto, el liderazgo hizo hincapié en tres cuestiones: entender honestamente el punto de partida, hacer participar las personas que conocen el día a día del Ayuntamiento y dejar una arquitectura que pudiera continuar funcionando después de la aprobación.
Escuchar antes de prescribirTraducir complejidad en criteriosDejar capacidad dentro de la organización
Conocer Utopiq ↗La arquitectura creada
Seis pilares. Un criterio por encima de todos: valor público.
Eficiencia de los servicios
Menos carga repetitiva sin rebajar ni la calidad ni las garantías del servicio público.
Gobernanza de los datos
Calidad, interoperabilidad, protección, trazabilidad y uso adecuado del conocimiento municipal.
Capacidades internas
Equipos preparados para utilizar, supervisar, evaluar y gobernar sistemas de IA.
Confianza ciudadana
Transparencia, explicabilidad y rendición de cuentas como condiciones de despliegue.
Sostenibilidad integral
Beneficio público proporcionado a los recursos económicos, energéticos y ambientales que consume la solución.
VALOR PÚBLICO
La IA solo tiene sentido cuando mejora un servicio, refuerza la capacidad institucional o genera un beneficio real para la comunidad.
El motor de gobernanza
Responsabilidad compartida. Decisión identificable.
El Plan conecta tres niveles para que la estrategia no quede desatada de la operativa y para que las necesidades del día a día puedan llegar a los órganos de decisión.
CIAT
Define prioridades, valida los proyectos con más riesgo y garantiza la alineación ética, jurídica, organizativa y política.
Oficina Municipal de Datos
Coordina pilotos, mantiene el registro, trabaja la gobernanza de los datos y asegura la aplicación de los criterios.
Referentes de IA
Detectan oportunidades, recogen necesidades y conectan la estrategia general con la realidad de cada servicio.
Del caso de uso al servicio público
Una idea no pasa directamente a producción.
Cada propuesta recorre un ciclo de vida que permite parar, corregir o retirar la solución antes de que llegue a la operativa.
- 1
Detectar
Una área identifica una fricción operativa o una necesidad ciudadana concreta.
- 2
Cribrar
La propuesta se revisa según riesgo, protección de datos y criterios internos.
- 3
Diseñar
Se definen finalidad, datos, supervisión, garantías e indicadores.
- 4
Pilotar
La solución se prueba en un entorno limitado, monitorizado y reversible.
- 5
Escalar
Solo lo que funciona se integra, se registra y se revisa de manera continua.
VUESTRO PUNTO DE PARTIDA
Contadnos qué queréis transformar.
Un resumen del reto, del proceso actual y del resultado esperado es suficiente para empezar a valorar un recorrido propio.
El proyecto en cifras
Participar también es construir infraestructura.
Estos datos explican el alcance del proceso, no un impacto tecnológico que todavía no se ha producido. Las 25 propuestas identificadas están pendientes de priorización y no se presentan como pilotos implantados.
a la encuesta interna sobre conocimiento, uso y percepción de la IA
a la jornada de formación y alineación para mandos
al webinar preparatorio de la Ideatón
a la sesión de Ideatón
identificadas y pendientes de priorización; todavía no son pilotos implantados
hasta disponer del primer borrador del Plan Director
para conectar estrategia, gobernanza, ética, regulación, formación y seguimiento
para consolidar fundamentos, desplegar pilotos y escalar solo aquello que demuestre valor
Transformación del trabajo
Quitar peso a lo que se repite. Dárselo a lo que exige criterio.
Puede perder peso
Tramitación rutinaria
Clasificación manual
Informes estándar y resúmenes
Tiene que ganar peso
Pensamiento crítico
Empatía y acompañamiento
Diseño de políticas y supervisión ética
Formación según el rol y la responsabilidad
Una base común para toda la plantilla; un nivel intermedio para responsables y perfiles técnicos; y capacitación avanzada para los referentes de IA, tecnología y ámbitos jurídicos.
Ver la formación en IA ↗Las líneas rojas
El control crece con el riesgo.
Apoyo interno
Organización, redacción asistida o clasificación documental con fuentes controladas y revisión humana.
Interacción con personas
En un asistente de atención ciudadana, la persona tiene que saber que interactúa con un sistema de IA.
Derechos y servicios esenciales
Selección, ayudas u otros ámbitos sensibles exigen evaluación reforzada, autorización y supervisión.
Fuera del marco
Puntuación social, manipulación de personas vulnerables y determinados usos biométricos no autorizados.
Lo que viene después
Fundamentos. Pilotos. Escalabilidad.
- 2026
Fundamentos y gobernanza
Órganos, registro municipal, primeros protocolos e inicio del programa de alfabetización.
- 2026–27
Pilotos e integración
Pruebas controladas, seguimiento y ajustes basados en evidencias.
- 2027–28
Escalabilidad
Expansión transversal solo de las soluciones que hayan demostrado valor y garantías.
Karmina, detrás del Studio
¿Por qué Karmina?
Detrás de Karmina AI Studio hay una agencia con trayectoria, equipo, escala y experiencia aplicada en organizaciones reales.
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B CorpEmpresa certificadaQué nos enseña Terrassa
Una institución no necesita empezar por una herramienta. Necesita saber qué quiere transformar y bajo qué reglas.
El Plan deja una carta de navegación: una diagnosis honesta, prioridades compartidas, responsabilidades definidas, una cartera inicial de propuestas, formación por niveles y un mecanismo para probar sin perder control.
Este es el resultado más importante del proyecto: Terrassa puede continuar avanzando sin confundir velocidad con improvisación.
Seguir el hilo
Del caso concreto a otras puertas de entrada.
Expertise · 01
IA para administraciones públicas
Estrategia, gobernanza, conocimiento, pilotos y cumplimiento adaptados al servicio público.
Explorar ↗Services · 02LLM Strategy
Decidir donde puede aportar valor la IA y convertir esta decisión en una hoja de ruta aplicable.
Explorar ↗Knowledge · 03Knowledge Foundation
Ordenar fuentes, permisos, vocabulario, riesgos y responsables antes de conectar ningún agente.
Explorar ↗Learning · 04Formación en IA
Itinerarios in company adaptados al rol, al nivel de partida y a las responsabilidades reales.
Explorar ↗Fuentes y criterio de lectura
Un caso documentado con datos de proceso verificables.
Las cifras publicadas describen participación, alcance y capacidad creada. No se han convertido las propuestas identificadas en resultados de implantación.
Noticia de la aprobación del Plan ↗Resumen ejecutivo del Servicio de Innovación Estratégica ↗Hablemos
¿Qué tendría que poder decidir mejor vuestra organización?
Explicadnos el contexto, aunque el reto no esté del todo definido. Una persona del equipo responderá para entender el proceso y valorar el primer paso.
hello@karmina.ai